2018.07.20
Stanowisko Starosty Tureckiego w sprawie odmowy wydania pozwolenia na „Budowę Centrum Sportów Plażowych”

W związku z pojawiającymi się nieścisłymi i niepełnymi informacjami dotyczącymi działalności Starosty Tureckiego w sprawie odmowy wydania pozwolenie na budowę obejmującą zadanie pn. „Budowa Centrum Sportów Plażowych”, jak również ze względu na decyzję Wojewody Wielkopolskiego wydaną w odpowiedzi na odwołanie - od decyzji o pozwoleniu na budowę - wniesione przez Gminę Miejską Turek, poniżej wyjaśniam, co następuje.

W przedmiotowej sprawie kwestią sporną jest, czy za teren biologicznie czynny uznać można boisko do siatkówki plażowej. W uzasadnieniu decyzji uchylającej decyzję Starosty Tureckiego Wojewoda Wielkopolski nie zakwestionował stanowiska Starosty odnoszącego się do rozumienia pojęcia „teren biologicznie czynny”.

Wojewoda Wielkopolski w uzasadnieniu decyzji podaje:

„Starosta w oparciu o obecną definicję wskazał, iż teren pod boiskami nie może stanowić powierzchni biologicznie czynnej, gdyż nie może on zapewnić naturalnej wegetacji roślin. Ponieważ istotą boiska piaszczystego jest to aby nie porastało ono żadną roślinnością ponieważ przestanie wówczas spełniać swoją funkcję. Takiemu stanowisku nie można całkowicie zaprzeczyć ponieważ faktycznie projektant przewidział boisko piaszczyste.”

Ponadto Wojewoda wskazuje na nieprawidłowości projektu Centrum Sportów Plażowych:

„W projekcie brak dokładnego opisu i przekroju rysunkowego dotyczącego podłoża planowanych boisk. Z pisma załączonego do odwołania wynika, iż zaprojektowane boiska mają nawierzchnię ziemną mineralną – piasek drobny.”

Wojewoda Wielkopolski wyraził wątpliwości co do zgodności inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego ustanowionym przez Radę Miejską Turku.

Jako jedno z rozwiązań Wojewoda zasugerował zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie wymogów dotyczących wskaźnika terenu biologicznie czynnego albo zaprojektowanie boisk jako trawiastych, uznając wymogi planu za „niespójne”:

„Można uznać, że wymogi planu w tym zakresie są jakby niespójne lub boiska sportowe winny być zaprojektowane jako trawiaste, bądź może winna nastąpić ewentualnie zmiana ustaleń planu w tym zakresie.”

Należy podkreślić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami, wydanie decyzji niezgodnej z planem zagospodarowania przestrzennego byłoby wydaniem decyzji z rażącym naruszeniem przepisów prawa.

Z uwagi na niemożliwe do usunięcia w postępowaniu przed Wojewodą nieprawidłowości dokumentacji projektowej, Wojewoda zobowiązany był przekazać postępowanie do ponownego rozpoznania przez organ I instancji (tj. Starostę Tureckiego). Podkreślenia wymaga, że taki a nie inny termin załatwienia sprawy spowodowany jest tym, że to Gmina Miejska Turek jako inwestor zwróciła się do Starosty Tureckiego 29.05.2018r. o zawieszenie postępowania w przedmiocie udzielenia pozwolenia na budowę, celem usunięcia nieprawidłowości w przedłożonym przez Gminę projekcie.

Na chwilę obecną nieprawidłowości nie zostały usunięte, a Gmina nie zwróciła się o podjęcie postępowania, a dopiero po podjęciu postępowania możliwe będzie wykonywanie czynności w sprawie.

Ewentualna możliwość pozyskania środków zewnętrznych nie może być brana pod uwagę przy wydawaniu decyzji administracyjnej pozwolenia na budowę. Jeśli projekt przedłożony przez Gminę Miejską Turek zostałby sporządzony bez nieprawidłowości, wówczas to Wojewoda mógłby, uchylając nawet ewentualnie decyzję Starosty, wydać takie pozwolenie, do czego upoważniają go przepisy Kodeksu Postępowania Administracyjnego.

 

 

 

Starosta Turecki

Mariusz Seńko